Del 21 al 23 de Octubre se celebrará en Barcelona la IV Convención Mundial de la Federación Mundial de Instituciones Peruanas - FEMIP, organizada por Salón Perú A.C.

La  parte más importante de la IV Convención Mundial son las conferencias, que este año, se centrarán en la protección ambiental y  los “Bonos de Carbono” que es un mecanismo internacional de descontaminación para reducir las emisiones contaminantes al medio ambiente. Aplicando este mecanismo aprobado en el Protocolo de Kioto, contribuiremos a la descontaminación de la Amazonía peruana; pero a su vez potenciaremos un nuevo mercado emergente basado en el llamado Mecanismo de Desarrollo Limpio (MSL) que atraerá nuevos inversionistas y con ellos ofertas y demandas en beneficio de la población peruana. El estado peruano al no desarrollar  las recomendaciones de Kioto deja de percibir más de 500 millones de dólares al año al no cumplir con el acuerdo que tiene con Brasil para la protección de la Amazonía peruana.

Otra parte importante de las  conferencias estarán orientadas a tratar temas de interés de la comunidad peruana residente en el exterior. Entre ellas la vida institucional de los peruanos y la promoción del Perú en los países de residencia; problemática relacionada con los servicios consulares; las leyes de incentivo al retorno y la necesidad de una representación parlamentaria de los tres millones de  peruanos que residen en el exterior.

Adicionalmente tendremos Conferencias Magistrales a cargo de destacados y reconocidos profesionales del ámbito académico, político, diplomático y empresarial.

“Rostros del Perú” es la exposición fotográfica que da inicio a nuestra Convención, de la destacada poeta y  fotógrafa peruano-francesa Monique Pineda. Esta exposición será una pequeña muestra a través de las imágenes de la inmensa riqueza cultural  del Perú  y una expresión  viva de su  diversidad.

Los  delegados que asistirán a Ia IV Convención Mundial son peruanos residentes en España, EEUU, Canadá, Suecia, Italia y Japón. Entre los asistentes y expositores  tendremos la visita especial del actual Ministro en la Cartera de Defensa Don Daniel Mora Zevallos, así como de un destacado grupo de empresarios peruanos y miembros del Cuerpo Diplomático que representan al Perú ante la O.E.A, UNICEF y Embajadas del Perú en Europa; entre ellos dos Ex Ministros, del Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú; el Embajador Manuel Rodríguez Cuadros y el Embajador Oscar Maúrtua de Romaña; y, el Embajador Hernán Couturier Mariátegui, actual  Embajador del Perú en el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.

El día de la Inauguración, en la parte cultural mostraremos en Barcelona, el enorme potencial artístico del Perú a través de sus danzas e interpretaciones. La comida de confraternidad permitirá premiar y reconocer la labor de las instituciones peruanas en favor de la comunidad residente en el exterior así como de su enorme contribución en la promoción del Perú en el mundo.

Para finalizar, se realizará una Cena de Gala que hará de esta IV Convención Mundial un buen pretexto para vivir el Perú en Barcelona y conocer la calidez y profesionalidad de su gente.

En varias ocasiones hemos tratado sobre los movimientos migratorios, los padecimientos de los migrantes en búsqueda de oportunidades laborales y mejores condiciones de vida, así como el compromiso de estos últimos con el país de origen y con la familia que dejaron.

Hay migrantes que tienen sus papeles en orden, esto es autorización para trabajar y residencia en los países que los albergan, pero hay otros que no los tienen, aunque se las agenciaban para vivir sin ellos.   La situación de estos últimos ha variado en muchos países, como por ejemplo en Italia al haberse dictado severas disposiciones legales en materia de extranjería, como también en  Japón y en los Estados Unidos de América en que su situación se ha tornado crítica, entre otros países.

En efecto,  recordemos que en el Estado de Arizona en breves días entra en vigor la Ley SB 1070, la cual penaliza a los inmigrantes carentes de permiso para laborar y residir, y que incluso pueden ser pasibles de detención por autoridades migratorias y policiales por la simple sospecha de su condición de indocumentados, lo que en buena cuenta se podrá ejecutar por los rasgos raciales de  aquellos.

Lejos de haberse revertido los peligros para los migrantes indocumentados de Arizona, el mal ejemplo se expande, tan es así que en el Estado de Nebraska, específicamente en la ciudad de Fremont ha sido  prohibido el alquiler de inmuebles a migrantes sin documentación, así como también el darles trabajo.

En otras circunscripciones territoriales de los Estados Unidos de América, tales como Florida, Idaho y  Minnesota se vienen proponiendo medidas tan absurdas como las de Arizona, lo que está llevando a la desesperanza a muchísimas familias migrantes, que perciben los peligros de su permanencia en los lugares en que viven y laboran, y ven que las promesas electorales  que se hicieron para lograr el voto de los originarios de Latinoamérica en el último proceso electoral, no tienen hasta ahora correlato con la realidad. Sin embargo se abre una ventana de esperanza con la reciente invocación del Presidente Obama para que se apruebe en su país la reforma migratoria que termine con la angustia de los indocumentados.

Estamos frente a la persecución de migrantes indocumentados bajo el tamiz de regulaciones de extranjería, que constituye acción discriminatoria por razón étnica, lo que es contrario al artículo séptimo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.  

También se transgrede, con el accionar discriminatorio que hemos mencionado, la prohibición de expulsión colectiva de extranjeros que norma el inciso 9 del art. 22 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, pese a que la traten de disimular con decisiones singulares.  Si la persecución es por sospecha, la sospecha por rasgos étnicos, y la expulsión es de todos aquellos de rasgos diferentes a los arios encontrados sin documentación debida, ergo la expulsión es colectiva por más maquillaje legal que se aplique.

Su Santidad Benedicto XVI en su Carta Encíclica “Caritas in Veritate”,  respecto a las migraciones, propicia una política de cooperación internacional a la que hay que acompañar de “…adecuadas normativas internacionales capaces de armonizar los diversos ordenamientos legislativos, con vista a salvaguardar las exigencias y los derechos de las personas y de las familias emigrantes, así como las de las sociedades de destino”.  Les reconoce a los migrantes la contribución “…con su trabajo al desarrollo económico del país que los acoge, así como a su país de origen a través de las remesas de dinero”, pero lo que es más importante, enfatiza que  “todo migrante es una persona humana que… posee derechos fundamentales inalienables que han de ser respetados por todos y en cualquier situación”.

¿Y qué hacen ante ello las Naciones Unidas y la Organización de Estados Americanos?  Lamentablemente la respuesta es: muy poco, pues más allá de ponposas declaraciones y resoluciones, su valor no va más allá de papel mojado, por lo que se hace imperativo que cumplan con el rol de defensa de los Derechos Humanos para los que fueron creadas, esperando que también las Organizaciones No Gubernamentales  -que se supone defienden Derechos Humanos-  hagan lo suyo, que en este caso es más que necesario.

Nuestros compatriotas que migraron al extranjero, motivados principalmente en la búsqueda de oportunidades laborales, desde hace muchos años  reclaman elegir sus propios representantes al Congreso del Perú.

Como hasta ahora nuestros compatriotas aludidos son considerados dentro del Distrito Electoral de Lima, únicamente pueden elegir como congresistas a los que postulan a representar a Lima, quedando vulnerada su aspiración de elegir a sus propios representantes.

En varias ocasiones se han presentado proyectos de ley para crear el Distrito Electoral de Peruanos en el Exterior, pero lamentablemente siempre se han estrellado con dos pretextos.  El primero de ellos es que la Constitución señala número fijo de parlamentarios, y crear el Distrito Electoral de Peruanos en el Exterior, significaría reducir el número de representantes de otros distritos electorales para dar cabida a los del nuevo distrito.  La segunda excusa es que elevar el número de representantes al Congreso significará mayores gastos al Estado.

En lo que se refiere al número fijo de parlamentarios, si bien ello es cierto al haber establecido  originalmente la Constitución de 1993 la cifra de 120 congresistas, tal reticencia ya fue vencida el pasado año cuando por la reforma constitucional según Ley 29402 se elevó el número a 130, con la finalidad de que los ciudadanos de las provincias del Departamento de Lima tuvieran su propio distrito  electoral distinto al de Lima Metropolitana, como en efecto hoy lo tienen al haberse también modificado la Ley Orgánica de Elecciones mediante Ley 29403.

Si ya se realizó la tarea para que en justicia los ciudadanos del resto de provincias de Lima tengan sus propios representantes al Congreso, no habría motivo valedero alguno para no realizar un segundo esfuerzo normativo -constitucional y legal- para que nuestros hermanos del llamado simbólicamente “Quinto Suyo” tengan también el derecho a elegir a sus propios congresistas.

En cuanto al pretexto de que ello significaría mayores egresos del Presupuesto General de la República, bien podría legislarse que no demandará más gastos, estableciéndose como tope de egresos en el Poder Legislativo el que actualmente se tiene, sin olvidar que se pueden hacer ajustes y racionalización del gasto.

La excusa del mayor gasto también se ha argumentado como negativa para volver al Sistema Bicameral restableciéndose el Senado, pero incluso con Senado no habría motivo para incurrir en mayores egresos si hay una eficiente racionalización de egresos.

En efecto, no se requiere de dos administraciones diferenciadas entre Cámara de Diputados o de Representantes y Senado de la República, basta con una sola administración en que únicamente se necesitaría duplicar funciones en Oficialía Mayor para cada Cámara y los relatores de las mismas.  En cuanto personal hay más que suficiente y no olvidemos que hasta  hace pocos lustros nuestros parlamentarios no tenían oficinas individuales ni contaban con personal directo y de confianza a su servicio.  Recordemos que hoy cada uno tiene siete personas que lo asisten, y no me digan que no se podría redistribuir tal fuerza laboral entre diputados y senadores.

Antaño los parlamentarios eran numéricamente más, no tenían las facilidades logísticas y de personal que hoy tienen, pero sin embargo el desempeño en la función era muy superior, los dictámenes de mayor valor conceptual y los debates de un nivel superior al actual.

No más excusas, necesitamos el retorno del Senado, sin duplicar las funciones de la actual Cámara, pero también que nuestros compatriotas del Quinto Suyo puedan elegir a sus propios representantes.  Eso sí, si se procede al debate de la restauración del Senado que sea en cuerda separada de otras reformas constitucionales que se han venido proponiendo como la renovación del Parlamento o la revocación del mandato congresal, o la del voto facultativo.  Son temas diferentes, que deberían ser tratados independientemente y no en un mismo fardo.

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